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税务部门治理商业贿赂治理工作调研报告(1)

日期:2019-12-25 08:54:30

  今年初,党中央、国务院对治理商业贿赂工作做出了全面部署,治理商业贿赂成为当前反腐倡廉工作的一项重要任务,因此,税务部门如何做好商业贿赂治理工作,是摆在我们面前的一项紧迫而艰巨的任务。

  一、商业贿赂的危害

  总的来说,商业贿赂对政治、经济、文化和社会生活的危害是全方位的,而且已经到了非治不可的地步。商业贿赂在税务部门的危害性主要体现在以下几方面:

  1、商业贿赂已成为滋生贪污、受贿等经济犯罪的温床。商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中,但与一些税务机关和税务干部滥用职权、以税谋私有密切的联系。一些单位在基建工程、大宗物品采购、服装制作、票证印制、参与税务代理服务中发生的严重违法犯罪问题,说明商业贿赂直接涉及到税务部门,一些不法经营者与税务工作人员内外勾结,行贿受贿,危害甚大。

  2、商业贿赂败坏了社会风气。近年来,在我国,商业贿赂案件频频发生,在一些行业、领域和单位较为严重,甚至演变成了"行规"和商业行为运行的"潜规则"。诸如请客送礼、收送"红包"、有价证券等行为泛滥成灾,享乐主义、拜金主义等腐朽思想膨胀,严重败坏了社会风气。

  3、商业贿赂影响了税收收入。一些单位超越权限擅自减免税和违规批准企业缓缴税款,混淆入库级次、转引税款,贪污、积压、截留、挪用国家税款。一些税务工作人员收"关系税"、"人情税",徇私舞弊不征少征税款、违规抵扣税款,与不法分子相勾结虚开发票、骗取国家税款,强行指定税务代理和参与税务代理活动收取费用。

  二、商业贿赂存在的原因

  剖析税务系统近年来发生的案件,税务职务犯罪是从轻微的违纪违法行为演化而来,是一个由量变到质变的过程。

  一是立法上的不足。商业贿赂问题至今尚以零散条文的形式存在于《反不正当竞争法》、《刑法》等大量经济、刑事、行政甚至纪律法规中,没有形成独立的法律体系,再加上我国司法解释对商业贿赂问题相对严重缺位,面对花样翻新的商业贿赂形式,执法部门显得有些力不从心。执法的软弱也是造成商业贿赂蔓延的重要原因。

  二是税收管理机制的缺陷,税务工作流程衔接不够科学紧密。税收立法还不十分完备,税收法律级次较低,红头文件过多,使税务人员的职权趋向交叉、模糊,自由裁量权过大,对规范税收执法权和行政管理权行使造成困难,也留下了税务人员犯罪的隐患。

  三是企业管理体制不科学、监督机制不完善是商业贿赂易发多发的重要因素。如一些企业,内控机制不完善,加之内部风险控制不到位,受利益的驱动,可能会采取"走捷径"的方式。另外,一些私营企业、乡镇企业的账目管理制度不严,也为商业贿赂开了方便之门。

  四是拜金主义、享乐主义等腐朽思想滋生蔓延。一些税务干部不注重学习和思想改造,迷恋于灯红酒绿生活,抵挡不住金钱的诱惑,理想信念动摇,把手伸向了不该伸的地方,使许多税务干部走上了违法犯罪的道路。

  五是一些税务人员法律知识特别是刑法知识淡薄。对职务犯罪和商业贿赂的危害性缺乏足够的认识,把自己的行为凌驾于法律之上,偏离了方向,驶出了航道,触礁沉船在所难免。

  六是一些税务人员缺乏自我