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　　黄河道域组成了我国主要的生态宁静屏蔽，也是生齿举动和经济开展的主要地区。党中心提出黄河道域生态庇护和高质量开展计谋以来，黄河道域生态情况质量稳步提拔，能源食粮宁静根底不竭稳固，高质量开展亮点很多，但仍需按照各地域资本、要素天禀和开展根底做强特征财产，放慢新旧动能转换，建立特征劣势当代化财产系统。党的二十届三中全会提出，优化黄河道域生态庇护和高质量开展机制。本期特邀专家环绕相干成绩停止钻研。

　　钟钰（中国农业科学院农业经济与开展研讨所财产经济研讨室主任、研讨员）：黄河道域是中华农耕文化的主要起源地，具有长久的农耕汗青。作为天下主要的生态屏蔽和经济地带，黄河道域九省区奉献了天下35%的食粮、32%的肉类、40%的禽蛋和49%的奶类。《黄河道域生态庇护和高质量开展计划纲领》施行以来，农业高质量开展获得一系列效果。

　　食粮综合消费才能稳步提拔。黄淮海平原、汾渭平原、河套灌区食粮主产区阐扬主动感化，鞭策黄河道域食粮产量稳步增加。2000年至2024年，黄河道域食粮产量从1.55亿吨增长到2.48亿吨。“十四五”以来，黄河道域食粮栽种面积占天下比重连续连结在35%以上。小麦发展劣势凸起，河南、山东两省小麦产量占天下的46.4%。停止2024年，流域内高尺度农田占总耕空中积的45.07%，农田浇灌水有用操纵系数进步到0.58，较2010年提拔0.12，为食粮稳产减产供给了有力支持。

　　特征农产物劣势区建立效果明显。供应构造连续优化，构成沿黄食粮产区、沿黄盐碱地棉花产区、沿黄劣势畜牧财产带等多元化特征劣势区，建成沿黄小麦、沿黄大豆、沿黄肉牛等国度劣势特征财产集群。河南作为我国主要的高筋小麦劣势区，2023年优良强筋小麦面积到达1500万亩，占天下近三成。以山西、内蒙古为中心的杂粮财产集群开展疾速，2023年两省分杂粮产量680万吨，占天下总产量的43%，此中特征小杂粮种类劣势凸起，糜子、荞麦等特征种类占天下比重超58%。

　　农产物品牌建立特征明显。绿色、有机、优良的品牌农产物构成黄河道域当代农业开展的全新矩阵。“黄河明珠”“黄河口农品”“陕北小米”“汉中黑米”“安康富硒大米”等特征食粮物牌影响力连续扩展。山西沁州黄小米地区品牌代价达120.72亿元，动员周边县域构成20个产值超10亿元的小米财产集群，品牌溢价效应明显。

　　农业绿色开展提质增效。强化农业面源净化防控，深化促进化肥农药减量增效动作，环绕次要作物、枢纽环节、严重病虫害等，鼎力推行科学施肥用药手艺。推行生物有机肥、缓释肥、水溶性肥等绿色肥料，展开农作物病虫害专业化统防统治，推行使用生物防治、物理防治等绿色防治手艺和先辈施药东西。山东省沿黄地域测土配方施肥手艺笼盖率到达90%以上，农作物病虫害绿色防控笼盖率到达52.7%，化肥农药利用量持续多年呈降落趋向。山东省齐河、阳谷、金乡等县被评为国度农业绿色开展先行区。

　　农业生态功用不竭拓展。依托丰硕的生态产物和成熟的生态财产，鞭策构成新的增加点，完成农业消费与生态宁静协同并进。整合故乡风景、传统村子、农耕文明，经由过程生态产物代价完成机制，拓展农业多元功用。陕西佳县古枣园体系等胜利当选环球主要农业文明遗产，凸显了黄河道域共同的生态与文明代价。流域内已建成50余个生态农业树模区，农业碳汇买卖试点面积超100万亩，年固碳量达200万吨，充实展示了的多廉价值。

　　将来，黄河道域要以夯根底、强科技、调构造、建轮回、优品牌为抓手，放慢新旧动能转换，激起农业高质量开展的内活泼力。

　　一是抓高尺度农田建立，不变食粮消费根底。聚焦流域内食粮主产省和食粮消费重点县的高尺度农田建立，综合使用工程、生态、农艺步伐提拔泥土地力，根据生态庇护红线、情况质量底线、资本操纵上线的请求，增强河套平原、汾渭平原等重点地区的泥土生态修复，改进耕地质量，进步地盘消费率。

　　二是抓枢纽手艺推行，霸占农业消费“洽商”成绩。水资本欠缺和泥土保水才能不敷是旱作农业面对的凸起成绩。应以节水作为黄河道域农业科技立异的主攻标的目的，以地膜笼盖、集雨节灌为重点，蓄住“天下水”。以庇护性耕耘、垄沟栽种、科学施肥和抗旱剂使用为重点，保住“地中墒”。以调解构造、适水栽种为重点，用好“土中水”，破解旱作区食粮消费与水资本欠缺的冲突。

　　三是抓栽种构造调解，鞭策水土资本高效操纵。对峙以水定产，适度调减低产食粮物种面积，按照降水前提扩展土豆、玉米、小杂粮等与天然资本婚配度更高的劣势种类面积，进步食粮栽种与降水周期和谐性。

　　四是抓农牧有用分离，完成稳粮增收。量体裁衣探究轮回经济开展形式，以农作物秸秆为养殖业供给饲料，以畜禽粪污公道还田为栽种业供给有机肥料，构成种养分离、粮草统筹的新型农牧业构造，完成种养共赢。

　　五是抓地区特征品牌，强化溢出效应。阐扬黄河文明赋能感化，将农耕文化、生态庇护等元素融入品牌建立，打造具有黄河特征的农产物品牌系统，同一流域农产物品格尺度，完成从单点打破到流域联动的品牌晋级。

　　张文忠（中国科学院地文科学与资本研讨所研讨员、中国都会计划学会副理事长）：黄河道域是天下级能源资本富集区，对保证国度资本能源宁静阐扬偏重要感化。黄河道域储藏着丰硕的煤炭、石油、自然气、铁矿石、有色金属等天然资本，具有宁东、陕北、神东、晋北等多个探明储量超100亿吨的国度大型煤炭基地，元煤产量占天下比重约80%。长庆、耽误、华夏和成功四大油田对不变海内原油市场具有不成或缺的感化，此中，长庆油田累计探明油气储量占天下的三分之一。黄河道域也是计谋资本的消费和储蓄基地，稀土储量约占天下的90%，2024年内蒙古包头市稀土冶炼别离产能23.4万吨，是天下上最大的稀土质料供给基地。

　　黄河道域根底原质料和根底产业气力较强，但财产构造侧重、财产链条较短。黄河道域60%的都会属于资本型都会或老产业都会，在转型开展中需跳出资本型财产、重化工财产的束厄局促，废除途径依靠。黄河道域钢铁、有色冶金、电力、化工等部分产值和重点产物产能占比均在天下居明显职位，甲醇、氧化铝和电解铝产能别离占天下的68%、70%和61%，煤化工企业占天下的80%以上。高耗能、高耗水和高排放的传统财产比重太高，给流域生态情况可连续开展带来必然压力。

　　黄河道域内差别地区财产开展程度存在差别，下流财产范围和质量好过上游和中游。兰州—西宁都会群以石化、医药、新能源和合金质料等财产为主，但整体范围不大。黄河“几”字弯都会圈以鄂尔多斯、包头、石嘴山、榆林等资本型都会为主，构成以煤炭开采与加工、电力、和冶金制作等为主导的财产系统，对资本依靠性强，具有典范的资本型都会财产特性。关中都会群在配备制作、兵工、电子信息和质料财产等范畴职位凸起，特别是航空航天、集成电路等计谋性新兴财产开展趋向优良。华夏都会群制作业开展程度较好，在冶金成套配备、农业机器、节能环保和配备等范畴具有主要职位，也是我国次要的食物产业基地，电子信息、新质料、生物制药等新兴财产开展势头优良。山东半岛都会群财产门类齐备，机器、家电、化工、冶金等传统财产开展位居天下前线，电子信息、海工配备制作、智能制作等新兴财产居龙头职位。

　　放慢能源构造转型。黄河中上游地域充实操纵戈壁、沙漠和荒凉地域地盘微风光资本，在、包头、阿拉善盟等地建立万万千瓦级基地，2024年内蒙古新能源累计装机范围打破1.35亿千瓦，消费绿电超2000亿千瓦时。青海干净能源装机在总装机中占比达94.6%，新能源装机占比70%。山东在胶东半岛建立核电和海下风电基地，在内地滩涂建成风景储输一体化、陆下风电等大型干净能源基地，2024年新能源和可再生能源发电累计装机达1.15亿千瓦，占比超越煤电。

　　稳步促进节能降耗。沿黄地域单元GDP能耗连续降落，内蒙古、甘肃、山西、山东四省区提早完成“十四五”期间能耗强度低落目的。全流域单元GDP能耗已由2011年的1.01吨尺度煤降至2023年的0.59吨尺度煤，2023年黄河道域单元GDP二氧化碳排放量较2011年降落约43.2%。

　　产业消费愈加“聪慧”。黄河道域各省区主动促进传统产业消费装备更新、工艺晋级、数字化革新。山西加鼎力度对煤炭企业停止智能化革新，54%的煤炭产能完成智能化开采。青岛传统家电企业促进全财产链智能化消费和运输，构成完整的数智化、绿色化消费系统。

　　同时，黄河道域各省区环绕高质量开展目的，主动培养计谋性新兴财产。山东、河南和陕西三省是流域计谋性新兴财产开展的中心区，其计谋性新兴企业数约占局部企业数的七成。山东主动开展高端海工制作、陆地生物医药、数字财产、新一代信息财产等新兴财产。河南以郑州、洛阳和开封为引领，在、新能源汽车、高端配备制作等范畴位居前线。陕西以西安为中间停止财产会聚，在航天航空、电子信息和等范畴居天下抢先职位。山西、内蒙古新能源和金属质料、碳基和硅基新质料开展较好。

　　将来，面临财产绿色转型请求，上游生态懦弱区要严控高耗能项目，重点开展风电、光伏等新能源和高原特征生物财产，打造跨省绿色财产走廊。中游要夯实能源资本宁静保证基地的职位，打停业业开展的途径依靠，鞭策传统财产绿色化和智能化革新晋级。下流要充实阐扬财产根底和人材劣势，开展高端制作业和当代效劳业。

　　单菁菁（中国社会科学院生态文化研讨所研讨员）：黄河是中华民族的母亲河，孕育了光芒灿烂的中原文化，庇护黄河是事关中华民族巨大再起的千秋大计。自2019年黄河道域生态庇护和高质量开展上升为国度计谋以来，沿黄九省区协同发力，展开一系列立异性事情，助力母亲河的生态相貌发作迁移转变性变革。

　　流域水质完成汗青性跃升，助力“一泓净水入黄河”。坚定打好净化防治攻坚战，施行产业净化源达标排放、都会黑臭水体管理、入河排污口排查整治等专项动作，黄河干流水质完成从部分改进到团体好转的汗青性改变。2022年至2024年，黄河道域水质连续为优，持续3年干流全线到达Ⅱ类水质，次要主流水质优良。经由过程建立野生湿地、施行生态补水、严厉排污羁系等综合管理，很多已往净化严峻的水域重现水清岸绿的美景，成为市民休闲游乐的好去向。

　　水土流失获得有用停止，生态宁静屏蔽连续稳固。水土流失是黄河“黄”的次要缘故原由。经由过程连续促进退耕还林还草、淤地坝建立、坡耕地革新、小流域综合管理等，黄土高原披上绿装，水土流失情况大幅改进，显现出水土流失面积和强度“双降落”、水蚀微风蚀“双削减”的优良态势。比方ng28南宫相信品牌力量，陕西榆林毛乌素沙地已经风沙残虐，要挟黄河中游生态宁静，颠末几代人植树造林，现在榆林市林木笼盖率已重新中国建立早期的0.9%进步到36%以上，860万亩流沙获得牢固或半牢固，完成从“沙进人退”到“绿进沙退”的汗青性改变。停止2024年末，黄河道域植被面积54.13万平方千米，建立淤地坝5.83万座，水土流失面积由监测以来最严峻时的45万平方千米削减到24.58万平方千米，黄河年均输沙量从上世纪的16亿吨锐减至今朝的3亿吨阁下，极大减轻了下流“地上悬河”的淤积存力，为黄河安澜奠基根底。

　　生物多样性稳步规复，人与天然干系日益调和。跟着生态情况团体改进，黄河道域生物多样性庇护事情获得主动停顿，生态体系完好性和不变性不竭加强，?浩瀚珍稀野活泼物供给了栖息地。山东黄河三角洲国度级天然庇护区经由过程退耕还湿、生态补水、有害生物管理等步伐，湿空中积逐年增长，成为东方白鹳、黑嘴鸥等珍稀鸟类的主要繁衍地和越冬地。庇护区内鸟类由最后的187种增长至373种，每一年有超越600万只鸟类在此迁移、越冬和繁衍，被誉为“鸟类的国际机场”。

　　鞭策生态惠民，将绿水青山酿成金山银山。甘肃古浪县经由过程光伏治沙，构成“板上发电、板下栽种、板间养殖”的平面经济，年产值超280万元。宁夏促进贺兰山烧毁矿坑生态修复，建成超60万亩的酿酒葡萄栽种基地，年欢迎旅客60万人次，供给失业岗亭13万个。这些新鲜案例活泼阐释了绿水青山就是金山银山理念，让黄河成为造福群众的幸运河的开展愿景日渐成为理想。

　　同时也要熟悉到，黄河道域生态情况懦弱、水资本欠缺的成绩还没有获得底子改动，开展中仍面对诸多深条理成绩。黄河道域以天下2%的水资本，负担了天下12%的生齿、17%的耕地、50多座大中都会的供水使命，水资本欠缺与开辟操纵冲突仍然凸起，高低流、阁下岸、工农业之间用水合作剧烈，部门地域仍有超采公开水、挤占生态用水征象。行政朋分带来的“九龙治水”征象必然水平上仍旧存在，流域管理的团体性、体系性、协同性仍需增强，跨省界生态抵偿、净化联防联控、应急联动等机制建立有待提拔。

　　兼顾黄河道域生态庇护与经济开展，需求遵照天然纪律和客观纪律，兼顾促进山川林田湖草沙综合管理、体系管理、泉源管理，改进黄河道域生态情况，优化水资本设置，增进全流域高质量开展。

　　起首，建立人与天然调和共生的代价观。将黄河的生态宁静作为支持经济社会开展的根本条件，任何经济决议计划都必需以黄河生态情况容量出格是水资本承载力为刚性束缚。将生态效益归入经济开展的中心评价系统，严厉落实“四水四定”准绳，深化水权水市场变革，探究跨地区、跨行业水权买卖，让贵重的水资本向高服从、高效益范畴活动。

　　其次，放慢从线性经济转向绿色轮回经济。严厉生态情况准入办理，倒逼高耗水高净化企业转型晋级或退出。鼎力开展绿色低碳新兴财产，出力培养新动能。充实发掘生态产物代价，做优做强当代农业、生态旅游、安康休闲、新能源等绿色财产，将生态劣势转化为经济劣势。

　　再次，健全协同机制，下好流域管理“一盘棋”。使用性命配合体理念和体系思想，将黄河道域视为一个有机团体，强化全流域同一计划、同一办理、同一监测和同一防治。成立更有用的流域生态抵偿机制，经由过程体系性轨制设想兼顾差别地域的长处，完成黄河道域生态庇护与高质量开展共赢和流域内差别地区的互利双赢。

　　作为中汉文明庇护传承发扬的主要承载区，黄河道域在文旅交融开展方面具有甚么资本劣势？显现出哪些亮点？

　　苗长虹（河南大学黄河文化与可连续开展研讨中间主任、传授）：黄河道域是天下大江大河中文明遗产最为丰硕的流域之一，具有15项天下文明遗产、5项天下天然遗产和2项天下文明和天然双遗产，天下遗产总数在天下占比约30%。黄河文明是中汉文化的主要构成部门，见证了中华五千多年的文化史，是中华民族的根和魂，明显表现了中汉文化持续性、立异性、同一性、包涵性、战争性等凸起特征。

　　黄河道域在欧亚的天文格式中处于亚洲东部的关键职位，向西与丝绸之路交融，构成了欧亚工具方文化交换互鉴的大通道，向东辐射日本、韩国、朝鲜及东南亚，塑造了以中汉文化为中心的东亚文明圈。黄河道域在中华大地上横贯工具、连通南北的共同别理区位，付与了其作为文明中枢的汗青职位，培养了黄河文明遗产来源早、散布广、序列完好、范围弘大、范例多样等特性。从史前期间的裴李岗文明、仰韶文明、龙山文明等遗址，到夏商周的洛阳偃师二里头、郑州商城、安阳殷墟等国都遗址，再到秦汉至明清的长安、洛阳、开封等大古都，黄河道域构成天下上少有的文明遗产廊道和古都带、古都群。同时，黄河道域散布着丰盛的非物资文明遗产、农业文明遗产、水利文明遗产、产业文明遗产和白色文明遗产，为建立具有国际影响力的黄河文明旅游带供给了丰硕的文旅资本根底。

　　为摸清资本家底，增强文明遗产的团体性、体系性庇护，2021年黄河道域展开非物资文明遗产查询拜访注销事情，非遗代表性项目数目别离为国度级1042项、省级5317项、市（州）级18759项、县（区）级47581项，合计72699项。此中，在国度级非遗代表性项目中，黄河道域占比近三分之一。为做好黄河文明的庇护传承发扬，河南省启动黄河文明资本普查，共梳理出51172处不成挪动文物、7042处县级以上文物庇护单元、947项省级以上非遗代表性项目、488个严重文明遗产。今朝，天下正在展开旅游资本普查和第四次文物普查事情。河南省旅游资本普查成果显现，全省共普查注销旅游资本单体228862个，新发明旅游资本单体42738个，占比达18.67%；人文类旅游资本单体187171个，占比达81.78%。为增强黄河水利遗产办理庇护，深化发掘黄河水利遗产的时期代价，2025年水利部黄河水利委员会宣布了嘉应观、林公堤等首批20项黄河水利遗产名录。

　　国度文明公园是集合展示中汉文化的严重文明工程，为庇护传承发扬黄河文明、讲好黄河故事供给了平台支持。黄河道域以国度文明公园为载体，出力促进文旅深度交融。以遗产庇护为条件，计划建立和办理运营好考古遗址公园和博物馆、展现馆、研学中间，强化文明遗产的体系性庇护和地区性协同。使用数字化、智能化手艺，鞭策文旅交融产物、场景、形式和业态立异，主动探究“文明遗产+旅游”“文明遗产+村落复兴”“文明遗产+都会更新”等多元化途径，出力把文旅财产打形成支柱财产、民消费业、幸运财产。2025年“五一”假期，河南省欢迎旅客6450.3万人次，旅游支出371.1亿元，同比别离增加4.6%、4.8%，开封腐败上河园、万岁山武侠城和洛阳龙门石窟欢迎旅客数目位居全省景区前线。

　　塑造黄河文旅新形象，出力促进黄河文明旅游带建立。推出中汉文化探源之旅、黄河寻根问祖之旅等10条黄河主题国度级旅游线路。强化地区协同推行，沿黄九省区组建“黄河文明旅游带宣扬推行同盟”，公布黄河生态长廊之旅、中原文化探源之旅、黄河之旅“中国黄河之旅”三大主题线路，出书《中国黄河旅游年鉴》。促进特征品牌塑造，培养“沿着黄河碰见海”“行走河南·读懂中国”“黄河之心·文明陕西”等地区品牌南宫NG28相信品牌的力量。构开国际化、特征化产物系统，河南省依托黄河古都群劣势，体例《黄河古都群天下级旅游目标地建立计划（2025—2035年）》，出力以黄河文明、千年古都、中华笔墨、中国工夫等为中心，开辟黄河古都群国际旅游产物，并以“黄河魂·古都韵·中国情”为品牌形象，计划建立4810千米“黄河古都”一号旅游公路，设想“一千里黄河”研学线路与“家在黄河滨”理论课程。

　　凸起产物立异与国际传布，让黄河文明“破圈”出海。经由过程打造沉醉式文明IP与多渠道传布，黄河文明的海内影响力与国际辨识度明显提拔。孵化《只要河南·戏剧幻城》《家在黄河滨》等沉醉式文明IP，以立异情势归纳黄河文化。多条理、多方法展示流域生态文化、农耕文明、古都文明、工夫文明及哲学思惟，向国人和天下通报黄河文明开放包涵的共同魅力，鞭策黄河道域建立成展现国度形象、具有国际影响力的旅游目标地。